事业单位编外用人形式主要有三种，一是通过劳务市场或人才市场实施人事代理，办理劳务派遣，二是通过人才公司或劳务公司派遣，三是单位直接使用。清华大学法学院郑尚元也建议，应该学习日本等国劳务派遣立法的做法，在法律上把劳务派遣的具体岗位一一列举出来。16.8%来源于城镇，正规劳务派遣，83.2%来自于农村。在一些高校已经演变为教学科研一线、学生辅导员以及行政管理等重要岗位的“人才派遣”。
两种方案：
一是在劳动合同法中直接列举劳务派遣的具体岗位；二是授权由国家来规定，在修改劳动合同法实施条例时对岗位范围予以明确。以日本为例，日本在劳动法规上对劳务派遣工的适用范围进行了严格、细致的规定，将允许企业使用劳务派遣工的岗位严格限制在26类岗位之内。据全国总工会劳务调查显示，全国劳务派遣职工在2009年达到2700万人，在2011年达到3700万人，占企业职工总数13.1%。
两种方案：
一是在劳动合同法中直接列举劳务派遣的具体岗位；二是授权由国家来规定，安徽劳务派遣，在修改劳动合同法实施条例时对岗位范围予以明确。劳务派遣是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，把劳动者派向其他用工单位，再由其用工单位向派遣机构支付一笔服务费用的用工形式。90年代在我国国有企业劳动制度改革中，出现了为安置下岗职工而产生的劳务派遣，可跨地区、跨行业进行，现年薪通常为5万—10万。
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